国际论坛:“纯经济论”救不了福利国家

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  面对持续的经济危机和各国普遍实行的紧缩政策,欧美国家民众以及不同政治力量间围绕福利改革争论不休。作为一个社会政策体系,福利国家改革涉及政治、经济和社会一个层面。并且 ,超越以福利水平高低来评判福利体制的简单思维模式,从社会政治的多层视角来调整失衡关系,是福利改革的现实路径。

  首先是政府的作用什么的问题。历史经验表明,对政府积极作用的普遍认另一个福利国家的前提,福利国家的有效性依赖国家尤其是政府作用的有效性。在这方面,传统福利国家的主要什么的问题在于政府作用的形式,而非像新自由主义者认为的那样在于政府作用两种。在福利体制什么的问题上,利用市场机制是必要的,但应明确政府的主导意义,而政府作用土最好的辦法 与否适宜,前要根据各国的政治制度和文化环境来判断。

  其次是社会福利水平与经济增长的关系什么的问题。福利体制与否有效,不用说简单取决于福利水平的高低,而取决于多方面因素,包括投资与消费水平、人口及就业特性等。战后欧美国家的福利国家体制是在高投入、高增长与高消费的经济环境分类整理展起来的,社会福利水平的提升大大提高了社会消费水平,使经济长期高速增长成为机会。然而,在全球资本流动加速和人口特性变化的今天,这人 平衡被打破。类似,在欧洲各国,传统的福利国家也有以充分就业为前提的,在当前形势下,这几乎是不机会的。

  在经济政策上,新自由主义土最好的辦法 具有灵活应对市场的特点,却未能使民众真正分享经济增长的成果。福利国家的改革机会还不可不可否 了保证有效的社会需求,而并且 单纯压缩福利,难以持久。

  第三,要考虑劳动与资本的平衡关系。福利国家的建立是不同利益集团妥协的结果,以劳动与资本相对平衡为前提。由此来看,福利水平的高低并且 相对的变量,重要的是既有政策前要获得利益攸关方的认同。新自由主义以权力重新向资本倾斜为特性,因而原因新的社会不安。在资本所有者拥有更大选则空间的背景下,要想重建这人 平衡关系,前景不用说乐观。

  福利体制什么的问题是社会政策什么的问题,而也有单纯的经济什么的问题,并且 前要考虑一个国家的政治、经济和社会环境。典型的新自由主义土最好的辦法 对纠正福利国家什么的问题难有起色,症结就在于多层视野的缺失。对正在建立现代福利体制的发展中国家来说,西方国家目前的困境并且 前车之鉴。

  (作者为中央编译局研究员)